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必須正視和克服當前委員工作中存在的 三點不足

李德平

發布日期:2019-09-15 信息來源:字號:[]

  

 

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中指出:“政協委員是政協工作的主體。要尊重和保障委員民主權利,完善委員聯絡制度,健全委員聯絡機構,為委員履職盡責創造良好條件”。面對新時代、新形勢,如何最大程度地發揮委員主體作用,更好地調動委員履職積極性,是各級政協特別是我們基層政協需要不斷探索和實踐的重要課題。筆者以為,要真正解決好這一重大課題首先就要正視和克服當前委員工作中存在的三點不足:

一是部分委員素質和工作不適應。具體表現在:主體意識不強。目前有些委員漠視責任和義務,每年除參加一次政協全會外,經常不參加政協的會議和活動,甚至有的委員連續兩、三年不提一件提案和建議,成了“掛名委員”。履職為民意識不強。有些委員參與公益事業的熱情不夠高,聯系群眾、服務群眾較少,為群眾排擾解難的事做得不多,反映社情民意的主動性和自覺性仍需進一步增強。學習意識不強。當今時代,經濟社會不斷發展,就一個地區而言,經濟結構、社會階層和群眾需求都發生一定的變化,而政協委員要擔當起政治協商、民主監督和參政議政的職責,就只有不斷學習新知識、研究新問題、形成新思路,才能建言建在需要時,監督監在關鍵處,議政議到點子上,但是現實中部分委員對學習仍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象。

二是委員的產生和管理不銜接。從委員產生的過程來講,換屆基本上是由組織、統戰部門操作,政協因為集中力量忙全會,難以集中精力把好委員“入口關”。組織、統戰部門主要負責委員的產生,委員交給政協管理后,組織、統戰部門對委員素質好不好、能力強不強、水平高不高,則過問得較少。因此,對委員的管理權究竟屬由組織、統戰部門,還是政協部門,亦或是幾家共管?目前仍覺得難以界定。還有屆中的委員調整理應堅持大穩定小調整、界別差額遞補和按程序產生委員的原則,著力微調,盡力保持委員隊伍的穩定性。但有時為了考慮平衡,往往把屆初確定的各個界別的比重改變。值得一提的是,人大、政協換屆,在考慮部分人員安排人大代表還是政協委員身份時,有時會把沒有安排上人大代表的人員臨時調為政協委員,忽略了界別安排的系列結構要求。因此,實際工作中委員調整還沒有完全上升到制度約束層面,致使委員調整工作的科學化、規范化水平還不夠高。

三是影響委員作用發揮的消極因素未清除。委員發揮作用除主觀方面要具備一定的素質和能力外,客觀方面還需一定的物質保障和制度支持。委員參加活動需要一定的資金支持,否則,巧婦難為無米之炊。就一個縣而言,這些費用究竟由委員所在鎮街和部門、單位提供,還是由縣財政列入預算、政協負責落實到位,還不夠明細。還有,有些部門和單位在一定程度上還存在對政協委員作用重視不夠的問題,給政協委員了解情況、掌握依據造成了困難,影響了政協委員履行職能的積極性、主動性和創造性。還有,縣政協在基層沒有下級組織,駐基層的委員開展活動由誰來組織、誰來評價,難以權衡。再加上縣級政協機關的機構設置與上面不對應、人員名額不足(不少委是一委一人),帶動力不足的問題難以從根本上解決。還有,各地政協系統都按照同級黨委的領導和上級政協組織的要求,重視和發揮黨員的先鋒模范作用,并以此帶動其他政協委員發揮作用,但究竟如何克服形式主義,既能不忘人民政協組織建立的初衷,又能緊跟當前形勢,讓政協事業風生水起,確實還需進一步探索。還有,各級政協組織對委員工作不能孤芳自賞,一定要把黨委政府的認可、人民的贊同作為政協工作提質增效的重要標尺。(作者系阜寧縣政協副主席)