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充分發揮特有優勢 推進新時代政協智庫高質量發展

何 峻

發布日期:2019-08-25 信息來源:字號:[]

  

加強中國特色新型智庫建設,是推動科學決策、民主決策的有效舉措,是新時代國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。在慶祝新中國成立70周年前夕,我库博足彩組建智庫,是對初心使命的有力踐行。能成為政協智庫專家組成員,這是库博足彩對我的信任,對我個人來說,既是一份榮譽,更是一種責任。借此談三點體會。

一、加強政協智庫建設是新時代賦予的新使命

黨的十八大以來,習近平總書記和黨中央高度重視政協工作,強調要進一步準確把握政協的性質定位。在慶祝人民政協成立65周年大會上,習近平總書記指出,“人民政協要發揮作為專門協商機構的作用,把協商民主貫穿于履行職能的全過程。”2015年中共中央印發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,同年,中共中央辦公廳印發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,這兩份黨內規范性文件,都提出要“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。”在黨的十九大報告中,習近平總書記再次強調,人民政協“是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。”對政協作“協商民主重要渠道”和“專門協商機構”的新定位,是中國特色社會主義民主政治的制度安排,這樣的制度安排,拓展了新時代政協履職的新空間,同時,也賦予了政協加強中國特色新型智庫建設的新使命,為政協智庫發揮作用提供了更廣闊的舞臺。

二、充分認識政協智庫建設的特有優勢

目前,黨政機關、黨校(行政學院)、高等院校、科研院所,以及社會上的智庫很多,相比而言,政協智庫建設有自身特有的優勢。從制度設計看,黨的十九大報告明確指出,協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。并強調,“人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協要聚焦黨和國家中心任務,圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。”中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳印發的《關于加強江蘇新型智庫建設的實施意見》也明確要求,政協所屬政策研究機構要充分發揮自身優勢和功能,在政協提案方面加強與智庫的溝通合作,更好地為黨委政府提供決策咨詢服務。因此,通過智庫建設,為完善中國特色政黨制度開展理論研究,增強制度自信,為黨委政府中心工作提供決策咨詢研究,推進各項部署落地,這是新時代政協的責任所在。從人才資源上看,習近平總書記指出,統一戰線人才薈萃,智力密集,可以說是一個大智庫。政協工作幾乎涵蓋了經濟社會發展各個領域,政協委員也都是各行各業的精英,有較多的機會參與討論全市的中心工作、重大事務,能及時全面地了解全市經濟社會發展狀況和市委市政府的決策咨詢需求。特別是由于職能定位,決定了政協受部門利益影響的因素較少,在了解民情、集中民智、反映民意方面,相對獨立和客觀,能夠對一些戰略性問題、前瞻性問題,作出比較客觀的分析和判斷,針對重點、難點問題,相對理性地提出對策性建議。

三、構建科學的運行機制,推進政協智庫高質量發展

政協智庫建設應結合新時代政協工作的職能定位,遵循中國特色新型智庫發展的內在規律,彰顯政協特色,堅持問題導向,以履行自身職責和使命為前提,以創設政協智庫品牌為抓手,以構建科學的運行機制為著力點,推進政協智庫高質量發展。

中央要求,中國特色新型智庫建設,要以服務黨委和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢為主攻方向。這是大方向,所以,我库博足彩智庫運行機制要解決“為誰出成果,如何出成果,成果報到哪里去”的問題。要立足鹽城、研究鹽城、服務鹽城,真正成為黨委政府想得到,用得上的智庫。對此,建議加快構建“五個一”的政協智庫運行機制。(一)建立一支隊伍。要建設一支政治信仰堅定,理論功底深厚、專業能力出眾,且以咨政研究見長的智庫研究團隊。可利用“人才軟機制”,聘請黨政干部和理論工作者,或有研究能力的退休人員共同參與課題研究,不斷創新智庫平臺,在政協智庫內設政治、經濟、社會、文化、生態等學科組,探索“機構開放、流動便捷、管理靈活”的政協智庫協同創新機制。(二)設立一批課題。政協辦公室或政協智庫管理機構,每年圍繞市委市政府中心工作和黨代會、“兩會”提出的戰略目標任務,或請市委市政府領導圈定一批課題,由智庫組織專家開展研究,通過智庫課題龍頭帶動作用,提高課題研究的針對性和實效性,形成“黨委政府出題目,政協智庫做文章,研究成果進決策,推廣應用擴影響”的鹽城政協智庫運行模式。(三)創建一個載體。政協智庫建立后,隨著各類研究成果的問世,需要有一個專門刊登智庫成果的載體,建議創辦一份《鹽城政協智庫研究報告》或《鹽城政協智庫成果要報》,定期不定期呈報市領導和有關部門參閱,逐步形成品牌效應。(四)設立一項經費。每年對政協智庫課題進行專項資助,這是對智庫研究成果進行評價與激勵的保障機制。可參照政府社科獎勵基金項目的運作辦法,由政協辦公室進行項目課題管理,也可列入政府獎勵基金項目范圍,實行專項資助和單獨管理,為多出成果,快出成果,出高質量的成果提供保障。(五)創建一條渠道。政協智庫成果要及時呈報到市領導并得到采納或推廣應用,必須要有“直通車”,由于政協工作的特殊定位,已經形成了特有的傳送渠道,這是已有的優勢。但新時代新問題新矛盾不斷出現,黨委政府離不開政協參政議政意見和提案,政協智庫在履行參政議政職能上具有特殊的作用,政協只有在參政議政中及時提出有價值的決策咨詢建議,才能真正發揮應有的作用。因此,創建一條高效便捷的政協智庫成果傳送通道顯得尤為重要。(作者系鹽城库博足彩智庫專家,中共鹽城市委黨校智庫首席專家、教授)