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政協鹽城市第八屆委員會常務委員會工作報告

——2020年1月7日在政協鹽城市第八屆委員會第四次會議上

發布日期:2020-01-08 信息來源:字號:[]

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各位委員、各位同志:

我代表政協鹽城市第八屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國和人民政協成立70周年,是鹽城發展史上極不尋常的一年,也是全市上下凝心聚力、攻堅克難,“強富美高”新鹽城建設取得重要進展的一年。這一年,库博足彩在中共鹽城市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央、省市委政協工作會議部署,牢牢把握團結民主兩大主題,緊緊圍繞“兩高”目標、“三市”戰略、“兩海兩綠”發展路徑,扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為助推鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列作出積極貢獻。

一、始終堅持黨的領導,不斷鞏固共同思想政治基礎

堅持把黨對人民政協工作的全面領導貫穿履職的全過程各方面,確保政協工作始終沿著正確方向前進。

加強思想理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九屆四中全會、中央政協工作會議精神作為重大政治任務,通過黨組中心組學習會、黨組擴大會、主席會議、常委會議、委員座談會,組織各民主黨派、工商聯、無黨派人士和界別委員專題學習、系統學習,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入理解把握新時代人民政協的政治功能、協商職責、制度效能、多黨合作特色和價值追求,增強把人民政協制度優勢轉化為國家治理和社會治理效能的行動自覺。建立新思想學習座談會制度,黨組成員和政協參加單位等各界別人士編入四個小組,每季度舉行學習座談會,有320多位委員參加,組織新思想宣講18次。認真貫徹省市委政協工作會議精神,召開全市慶祝人民政協成立70周年座談會、縣(市、區)政協主席座談會,把全库博足彩系統的思想和行動統一到中央和省市委決策要求上來。

認真開展主題教育。按照中央和省市委統一部署,扎實組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。按5個專題開展集中學習交流,黨組成員到界別履職黨支部上黨課,深化對新思想的學思踐悟;圍繞履職工作和民生課題,黨組成員和機關委辦室結合分工選擇課題,走進基層調查研究,形成調研報告35篇;從實檢視問題,深刻查擺剖析,切實加以整改;開好專題民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評。在主題教育中,黨組堅持邀請黨派主席列席重點學習活動,定期聽取各民主黨派開展“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育情況。把開展主題教育和落實市委市政府決策部署、抓好政協機關履職有機結合,履職質量有效提升。主題教育達到“五圍繞五見效”目標,推動了政協工作踐行初心使命、為民履職盡責。  

著力加強黨的建設。市委高度重視政協工作,市委常委會傳達貫徹中央和省委政協工作會議精神,定期聽取库博足彩工作情況匯報,研究年度協商計劃。召開市委政協工作會議,市委書記戴源對全市新時代政協工作作出新的部署。市政府市長曹路寶出席库博足彩常委會議并通報全市經濟社會發展情況。市紀委監委定期向库博足彩常委會通報全市黨風廉政建設情況。库博足彩黨組堅持在中共鹽城市委領導下開展工作,切實發揮把方向、管大局、保落實作用,健全完善重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通等制度,認真落實黨風廉政建設主體責任。經市委批準成立库博足彩機關黨組,強化專委會黨的建設,新成立6個界別履職黨支部,實現了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。

二、緊緊服務中心大局,助力經濟社會高質量發展

準確把握人民政協專門協商機構的任務要求,緊扣黨委政府中心工作雙向發力,努力提高服務發展實效。

突出重點工作群策群力。库博足彩八屆三次會議圍繞走好“兩海兩綠”路徑,提交建言材料60多篇,各界委員在會上踴躍議政、獻計獻策。圍繞打好精準脫貧攻堅戰開展常委會議專題協商議政,就產業扶貧、健康扶貧、就業創業扶貧、著眼扶志扶智扶技提出建議,受到市委市政府主要領導充分肯定。圍繞發展都市經濟開展主席會議專題協商,選擇加快中韓(鹽城)產業園建設、推進企業轉型升級、文旅融合發展和優化營商環境等22個課題,組織省库博足彩委員進行調研、協商,許多建議被采納轉化。響水“3·21”事故發生后,市、縣政協委員堅決擁護黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的指示部署,積極配合開展善后處置和重建等工作,發揮了應有作用。

圍繞接軌上海獻計出力。積極落實市委市政府全方位接軌上海部署要求,與上海库博足彩建立常態化聯絡機制,同上海市閔行區、普陀區、徐匯區政協締結友好政協,應邀參加長三角“三市一區”“五市一區”政協工作聯席會,邀請徐匯區、臺州市、黃山库博足彩組織經濟界委員來鹽參加首屆中韓投資貿易博覽會。圍繞全面接軌上海、打造“一區三基地”、建設飛地經濟示范區等課題,組織委員開展深度咨政調研,相關建議被納入市委全會報告和市接軌上海融入長三角規劃。市、縣政協系統整體聯動,立足學習上海理念、推動務實合作,先后組織滬鹽兩地政協委員就教育衛生、人才人文、產業科技、城市治理、旅游康養開展考察協作,醫衛界別委員組織上海專家來鹽開展“名醫名家進鄉村”活動。

緊扣生態建設聚智聚力。常委會議圍繞打好污染防治攻堅戰開展專題議政,建議精準施策、鐵腕治污、聚力攻堅,主席會議成員組織委員就更好發揮鹽城新水源地及跨區域引水工程效用進行調研,持續跟蹤調研新水源地運行狀況,為鹽城的天更藍、水更清、空氣更優提出好主意。圍繞鹽城黃海濕地申報世界自然遺產,通過全國和省库博足彩有關平臺,全力呼吁支持鹽城海濱濕地鳥類棲息地保護與恢復,多次組織委員視察調研,相關库博足彩委員和政協智庫專家直接參與申遺組織工作。圍繞保護和利用好世遺成果,對全市環境資源審判工作開展民主監督、界別協商,為擦亮世遺品牌、建設生態鹽城貢獻政協智慧。

三、更加突出為民導向,踐行人民政協為人民

堅持以人民為中心的發展思想,把關注民生、履職為民作為工作的出發點和落腳點。

提案工作惠民生。把助推黨委政府惠民政策舉措的落實作為提案工作的重點,制定《關于提高提案質量的實施辦法》,全年計征集提案546件,審查立案469件,其中民生類提案占539%,提案質量進一步提升。遴選推進教育均衡發展、提升農村交通網、加強和創新社會治理8類25件提案為重點提案,市委市政府高度重視政協提案辦理工作,堅持督辦重點提案制度,市委書記戴源牽頭督辦全面開放沿海深度接軌上海的提案,市政府市長曹路寶牽頭督辦改造整治老舊小區等提案,相關市委常委、副市長分別領辦督辦重點提案。對提案辦理工作開展評議,相關部門積極認真做好提案承辦工作,提案意見和建議采納落實率953%,立案提案辦復率100%,委員滿意和基本滿意率100%,受到委員和社會各界廣泛好評。

民生論壇暖民心。2017年我市在全省政協系統率先開設“鹽城政協·民生論壇”,去年重點圍繞老舊小區改造和棚戶區建設、推行食品安全快速檢測議題舉辦論壇,政協委員和基層群眾代表210多人次參加。第六期論壇走進社區、走近群眾,在鹽南高新區新都街道“政協委員之家”協商議事室舉行,周邊居民踴躍參加,委員和居民代表現場視察菜市場食品安全快速檢測工作,圍繞食品安全問題與市政府及相關部門負責人開展了氣氛熱烈的互動協商。民生論壇靠實選題、群眾點題、部門答題、共同解題,既議出了理解和共識,又議出了思路和辦法,受到市民歡迎,架起了黨委政府與群眾的“連心橋”,打出了政協為民履職的特色牌。

民主監督解民憂。按照省政協統一部署,組織我市省市縣政協委員參與“長三角區域污染防治協作機制落實情況”三級聯動民主監督。為了推動棚戶區改造,主席會議成員帶領80多位政協委員胸佩民主監督證,分赴鹽都區、亭湖區、鹽城經濟技術開發區和鹽南高新區開展專題監督。圍繞改善農民住房條件、完善網格化社會治理體系、打好掃黑除惡專項斗爭等,組織省市縣政協委員330多人次開展民主監督。進一步規范特約監督工作,推薦155名委員擔任22個職能部門民主監督員、行風監督員,推薦80多名委員參加行風測評和法院、檢察院開放日等活動,選派委員擔任市行政執法監督員、市監委特邀監察員、人民建議特邀建議人。委員們以做好群眾利益守護人為己任,自覺履行監督職責,受到有關方面和群眾點贊。

四、著力強化履職創新,更好發揮專門協商機構作用

在全库博足彩系統開展“突出一個主題、樹立一個品牌、打造一項特色”活動,推動政協工作創新發展。

不斷完善協商議政新格局。健全完善以政協全體會議為龍頭,以專題議政性常委會、主席專題協商會、專題民主監督、基層專題協商議事為重點的協商議政格局。積極探索“互聯網+政協”模式,建成遠程協商會議室,打造便捷高效的智慧政協履職平臺。建立委員履職APP,按界別組建微信群,委員可以直接提出“微建議”。一年來,通過遠程協商、網絡議政等新型平臺,共收集各類意見建議260多條。成立政協智庫,首批聘任16名來自高等院校、科研院所、社會組織等方面的專家學者擔任智庫成員,成為政協參政議政的一支重要力量。

積極推動政協協商與基層協商有效銜接。按照全國政協和省政協部署,經市委同意,出臺《關于充分發揮政協專門協商機構作用,推動政協協商與基層協商有效銜接的實施意見(試行)》。召開市縣基層協商有效銜接工作推進會,在射陽縣先行試點,各縣(市、區)堅持因地制宜、共用共享,依托現有的省市縣“政協委員之家”、政協委員聯系點、政協委員工作室,在134個鄉鎮、街道、園區和部分村居、社區建立“有事好商量”協商議事室203個,開展協商議事活動263次,協助促成一批實事好事落實。

持續拓展委員意見和社情民意信息渠道。“政協委員之家”建立172個社情民意信息收集點,一年來編報《委員意見》《社情民意信息》58期,市委市政府主要領導批示22件,市級領導批示40多件,推動了一批群眾關心問題的化解。組織委員圍繞提高市區公交車乘坐率進行系統調研,參與調研的委員帶著強烈的責任心,利用工余時間,連續調研兩個月,走訪部門、察訪市民、問卷調查、體驗換乘公交,以第一手資料形成有質量的調研報告,市委市政府主要領導批示肯定并牽頭會辦。建立兒童DNA數據庫的社情民意信息,被全國政協采用。委員提出在市區十字路口安裝遮陽擋雨棚的意見,市政府及相關部門積極采納,去年新增遮陽擋雨棚108個,贏得市民們的稱贊。

五、廣泛匯聚各方力量,切實發揮政協統一戰線作用

加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,切實把各方面智慧和力量凝聚到“四新鹽城”建設上來。

深化合作共事。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不斷健全發揮新型政黨制度優勢的機制,認真做好政協協商和政黨協商的銜接工作,對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議等作出機制性安排。完善與市各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系的制度,建立各黨派參加政協工作的共同性事務情況交流機制。加強中共黨員政協委員與黨外政協委員的合作共事,各專門委員會積極與民主黨派、工商聯、無黨派人士聯合開展協商議政、調研視察等工作。一年來,市各民主黨派、工商聯和無黨派人士共提交各類議政建言材料65篇、提案24件,新型政黨制度的優勢得到較好發揮。

加強團結聯誼。進一步鞏固和擴大愛國統一戰線,健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制,邀請無黨派知識分子聯誼會、新階層聯誼會成員參加库博足彩組織的重要議事會議和視察調研、民主監督。組織委員調研少數民族村精準脫貧情況,積極發揮宗教界人士在促進經濟社會發展中的作用。定期走訪港澳委員,邀請澳門江蘇商會來鹽考察項目,深化同在鹽臺商聯誼,推動交流合作。積極開展“五僑”聯動,不斷擴大我市統一戰線和對外開放的“朋友圈”。

增進文史效能。征編出版《光影七十年——1949-2019鹽城照片集錦》,通過一幅幅新舊照片對比,生動形象展示70年間鹽城政治、經濟、社會、文化等方面的歷史風貌和發展成就。匯集建市以來鹽城文史資料選輯,出版共10冊、計430余萬字的《鹽城文史資料》叢書。完成省政協《江蘇城市名片》協作編纂任務。開展文史資料進紀念館、博物館、圖書館和進校園、進社區、進鄉村等活動,贈送文史資料2800余冊,充分彰顯出政協文史工作“存史、資政、團結、育人”功能。

六、不斷加強自身建設,著力實現政協工作提質增效

推進履職能力建設,委員主體作用、界別渠道作用、專委會基礎性作用和機關服務保障作用得到進一步發揮。

強化政協委員責任擔當。圍繞學習中共十九屆四中全會精神、堅決打贏脫貧攻堅戰等,舉辦4次常委專題學習講座。組織4期委員培訓班,220多名委員參加,通過學習新思想、重走初心路,思想受到洗禮、信念更加堅定,懂政協、會協商、善議政的能力有了新提升。安排委員分批列席库博足彩常委會議,全库博足彩系統建設“政協委員之家”155個,拓寬知情明政和互學互鑒渠道。制定《委員履職工作規則(試行)》《委員履職量化考核實施細則》,布置委員“五個一”作業,開展库博足彩常委年度述職工作,表揚“雙崗雙優”委員、優秀提案、社情民意信息工作先進單位和委員,營造了爭先創優良好氛圍。

注重界別和專委會建設。根據機構改革要求,優化專門委員會設置,在库博足彩經濟科技委員會增設農業農村工作處,修訂《專門委員會通則》,專委會工作更加規范有序。完善主席會議成員聯系專委會、專委會聯系界別制度,加強專委會與對口部門聯系,工作安排及時通報、協商議題共同確定、重點工作相互參與,增強了工作專業性系統性。各專委會堅持“界別活動日”制度,圍繞利用外資、金融服務民營企業發展、青年創新創業、中小學課后服務等,開展30多次界別協商,界別作用進一步體現。

提升政協機關服務質效。加強“五型”“五新”政協建設,開展“機關履職能力提升年”活動,不斷提高機關服務效能和保障水平。加強機關黨的建設,開展“學先進·謀新篇·顯擔當”主題黨日系列活動,組織黨員干部到愛國主義教育和廉政教育基地現場學習、接受教育,增強了黨組織凝聚力和戰斗力。加強制度建設,制定完善機關黨建、履職、學習、管理等28項制度。加強黨風廉政建設和作風建設,自覺接受市紀委監委派駐紀檢監察組監督,政協機關風清氣正、團結上進的氛圍愈加濃厚。

各位委員、各位同志,過去一年库博足彩工作取得的成績,是市委正確領導的結果,是市人大常委會、市人民政府大力支持的結果,是全體政協委員和各參加單位團結奮斗的結果,是市各部門單位、各縣(市、區)政協、社會各方積極配合的結果,是老領導、老同志支持關心的結果。在此,我謹代表库博足彩常委會,向所有重視、關心和支持全库博足彩事業發展的各位領導、各位同志和各族各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們清醒地認識到,對照新時代政協工作新要求,還存在一些不足和短板,主要是專門協商機構專的優勢還需進一步彰顯,政協協商與基層協商有效銜接還需進一步推進,凝聚共識的廣度還需進一步深化,聯系服務基層委員和群眾的長效機制還需進一步完善,等等。我們一定高度重視,在今后工作中切實加以改進。

二、2020年工作要點

2020年,库博足彩工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,深入貫徹落實中共十九屆四中全會和中央、省市委政協工作會議精神,在市委的堅強領導下,聚焦市委七屆九次全會確定的目標任務,不忘初心、牢記使命,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務推動鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,堅持團結民主兩大主題,有效協商議政,精準監督助推,廣泛凝心聚力,全面提質增效,推動全库博足彩事業高質量發展,為堅定“兩海兩綠”、建設“四新鹽城”,奮力開辟鹽城高質量發展新境界作出新貢獻。

一、聚焦主軸主線,全面貫徹落實中央和省市委的決策部署。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神,與省市委政協工作會議、市委七屆九次全會精神結合起來學習,貫通起來理解,統籌起來落實,把政協工作與黨委政府中心工作更緊密結合起來,與不斷滿足人民群眾對美好生活的向往更緊密結合起來,與推進治理體系和治理能力現代化更緊密結合起來。緊緊依靠中共鹽城市委的堅強領導,切實擔負起把中央和省、市委對人民政協工作的要求落實下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任,在加快建設“強富美高”新鹽城的時代征程中彰顯“政協作為”、寫好“政協篇章”。

二、聚焦主責主業,充分發揮人民政協專門協商機構作用。認真落實習近平總書記提出的人民政協要建言資政和凝聚共識雙向發力的重要指示,緊扣黨委政府工作中心,對標對表市委七屆九次全會關于今年工作的新部署新要求,深刻認識“堅定‘兩海兩綠’、建設‘四新鹽城’,奮力開辟鹽城高質量發展新境界”的總體思路,把準库博足彩貫徹落實的對接點、著力點、創新點,深入協商集中議政,強化監督助推落實。圍繞搶抓長三角一體化發展戰略機遇、加快建設長三角北翼產業高地,規劃建設串場河新洋港風光帶、打造景觀廊道發展水岸經濟,開展常委會議專題協商議政。圍繞城西地區醫療資源布局發展、放大世遺品牌效應打造長三角地區生態旅游目的地,開展主席會議專題議政。圍繞建立長效機制鞏固脫貧成果、貫徹落實省“富民33條”和市“富民10條”政策、加快城北地區改造步伐、按照“十沒有、二十有”標準提高城市精細化管理水平、城市新建居住小區教育設施配套,開展民主監督。圍繞策應高鐵時代來臨優化城市公共交通、加強城市小區物業規范化管理,舉辦民生論壇。圍繞加快建設中韓(鹽城)產業園、舉全市之力建設和服務好濱海港工業園區、發展農產品精深加工、推進我市民族村小康建設、放大新四軍紀念館展陳提升項目效應,開展集中視察。堅持以“協”成事、以“商”求同、以“專”提質,為推動全市高質量發展交出政協高質量的答卷。

三、聚焦中心環節,加強思想政治引領廣泛凝聚共識。習近平總書記強調,人民政協要充分發揮好堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道“三個重要”作用。我們要持之以恒堅持學習座談會制度,組織各黨派團體和各族各界人士深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的創新理論,實現思想上政治上共同進步。持之以恒將凝聚共識融入政治協商、民主監督、參政議政全過程,把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,在一些敏感點、風險點、關切點上多做宣傳政策、協調關系、化解矛盾的工作。持之以恒團結和引導社會各界貫徹新發展理念,堅定信心決心,鼓足勇氣干勁,朝著市委七屆九次全會確定的奮斗目標同舟前行。

四、聚焦責任擔當,更好展現新時代政協委員新樣子。堅決落實習近平總書記關于政協委員“是榮譽更是責任”和“為國履職、為民盡責”的重要指示,組織好新一輪常委和委員專題培訓,引導委員切實增強責任意識,提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力。健全委員聯絡機制,完善專門委員會、界別、委員履職小組等多層次聯絡服務委員制度。加強委員履職管理和考核評價,引導委員把事業放在心上、責任扛在肩上,盡心盡力履職。組織委員深入基層和界別群眾,多做雪中送炭、扶貧濟困的好事,多做春風化雨、解疑釋惑的實事,把習近平總書記囑托的“人民政協為人民”要求落到實處。

五、聚焦強基固本,不斷提升政協工作科學化水平。認真落實全面從嚴治黨要求,著力提高政協黨的建設質量水平,充分發揮库博足彩黨組、機關黨組、履職黨支部和中共黨員委員的作用。深化“五型”政協建設,打造高素質政協干部隊伍。對干部管要嚴、用要公、情要暖。不斷提升機關人員學習思考、工作謀劃、服務協商、辦文辦會能力。加強黨風廉政建設,堅持不懈改進作風,力戒形式主義、官僚主義。突出質量導向,加強專委會工作,籌劃库博足彩文史館建設。弘揚改革創新精神,辦好智慧政協,組織網絡議政協商,深入推進政協協商與基層協商有效銜接,建好用好“有事好商量”協商議事室,促進政協協商同社會治理相結合,總結推廣基層實踐探索和創新舉措,增強政協工作動力和活力。繼續加強政協制度建設,強化制度執行,為政協事業高質量發展提供有力保障。

各位委員、同志們:新時代催人奮進,新使命重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共鹽城市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,同心同德、砥礪奮進,把人民政協制度堅持好,把人民政協事業發展好,為堅定“兩海兩綠”,建設“四新鹽城”,奮力開辟鹽城高質量發展新境界作出新的貢獻!